Aldo Santos

La resaca de las últimas movilizaciones no parece terminar y cada cierto tiempo la incertidumbre sobre un publicitado reinicio de la huelga de algunas provincias de la zona sur de Puno vuelve, para algunos como una pesadilla recurrente y para otros como la continuidad del camino que han seguido las movilizaciones en contra de la minería.

La discusión parece girar en torno a una agenda irresuelta, a la búsqueda del desarrollo, la construcción de infraestructura, a la necesidad de implementar mecanismos de consulta previa y hasta a la creación de una universidad. Medidas que, vistas en perspectiva, son totalmente legítimas y seguramente serían reivindicadas por cualquier organización social en el país.

No obstante, creo que es necesario revisar ciertas afirmaciones respecto de la viabilidad, la pertinencia y utilidad de la “nueva agenda” que pretenden afirmar algunas organizaciones del sur de Puno.

Aeropuerto y carreteras

La sola construcción de infraestructura como carreteras o aeropuertos, no se traduce necesariamente en desarrollo, sino existen una serie de condiciones previas necesarias para el aprovechamiento de esta.

Al respecto habría que preguntarse cuánto desarrollo ha generado la carretera binacional (Ilo –La Paz) ubicada precisamente al sur de Puno; ciertamente posibilita un intercambio más fluido con los departamentos vecinos, pero ¿cuántas personas están articuladas a esa nueva dinámica económica, comercial o cultural que podría posibilitar una carretera?

Durante mucho tiempo se nos ha dicho que el proyecto hidroeléctrico de San Gabán era la gran alternativa para que Puno saliera de la pobreza, lo mismo con la carretera Interoceánica Sur, años después nos hemos percatado de que muchas fueron las expectativas y pocos los resultados, entonces la sola construcción de infraestructura no garantiza necesariamente el desarrollo.

Universidad Aymara

Se insiste también en la creación de una universidad Aymara, lo que recuerda a viejos pedidos de creación de institutos tecnológicos y pedagógicos como alternativa de formación profesional, movilidad social y superación de la pobreza. Fracasado dicho proyecto, la Universidad aparece como la gran ilusión que no sólo reivindicaría a las y los miles de aymaras de la zona sur de Puno, sino aportaría en la formación de profesionales aymaras, como si en la Universidad Nacional del Altiplano (UNA), no egresaran año tras año cientos de profesionales aymaras.

Pensar que la sola presencia de la Universidad es garantía de prosperidad o afirmación cultural, me parece errado, puesto que ello supone una serie de elementos adicionales como el exigir una reforma universitaria que haga de las universidades del Estado, verdaderos centros académicos que aporten a la producción científica y la generación de conocimientos. Las quejas en contra de la UNA en ese sentido son gráficas, además de las irregularidades que han salido a la luz luego de la creación de la Universidad Nacional de Juliaca, ¿qué nos hace pensar que una futura Universidad Aymara será distinta?, ¿dónde están las garantías para que así sea?

Agro sí, mina no, ¿canon sí?

Fue un slogan repetido durante los días de movilización. Curiosamente la carretera que une a Yunguyo, Copani y Zepita, se financia con dinero proveniente del canon minero. Demás está recordar que dicha carretera provocó la movilización masiva de miles de yunguyeños exigiendo su asfaltado.

Pero no hay que cerrar los ojos a la realidad, hace mucho tiempo que el campesino dejó de dedicarse exclusivamente a las actividades agropecuarias y ha incursionado con habilidad extraordinaria al comercio -algunas veces informal e ilegal-, con mucho éxito; entonces etiquetar a las y los aymaras como meros agricultores o ganaderos es una visión sesgada.

En efecto hay un abandono del campo y se necesitan políticas para potenciar dicho sector, a fin de que se articule a las dinámicas que se están generando en el norte de Puno, pero se requieren también políticas de formalización de la actividad comercial en la frontera. Son años discutiendo la posibilidad de crear aranceles extraordinarios, pasando por una Zona Franca entre Perú y Bolivia, sin embargo poco se ha hecho para que dichos proyectos alcancen su concreción.

¿Existen alternativas?

Pasado el ciclo electoral 2010-2011, es tiempo de pensar en las alternativas que podrían generar el ansiado desarrollo en Puno. Un primer aspecto relevante para enfrentar la ilegalidad e informalidad crecientes es una política de formalización para las diversas actividades económicas que se generan en el Altiplano.
 
Asimismo, se debe continuar con el proceso de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE), y  ordenamiento territorial, a fin de que se conviertan en herramientas para la planificación del desarrollo, lo mismo que una política agraria para articular a pequeños productores al mercado, mejorar los servicios de salud y educación, entre otros aspectos necesarios para completar una agenda puneña.