Javier Torres Seoane
Asociación SER

El 2009 es un año de referéndums de acuerdo a la Ley de Bases de la Descentralización. Parece ser que como hace cuatro años el entusiasmo empieza a prender en varias regiones y en varias mentes, aunque algunos como quien esto escribe esto, no crean más en la integración regional por lo menos en los términos en los que se ha venido planteando. Al parecer nuestro tremendo fracaso del año 2005 ha sido olvidado por quienes se empeñan en este nuevo esfuerzo, y de nuevo se empieza a hablar de expedientes y por lo menos en el caso de la región Ancash-Huánuco-Ucayali parecerían haber avances.

¿Es posible imaginar una región que incluya a los departamentos de Ancash, Huánuco y Ucayali? Al parecer esto se resuelve con la elaboración de un expediente y con el sueño de una carretera que las integrará y que permitirá que los tres departamentos se conviertan en una región moderna e integrada. Es cierto que hay vínculos que existen y viejos caminos de arrieros que conectaban a las dos primeras, pero, ¿hay algo más?. ¿Acaso se va a articular la poderosa economía minera de Ancash con la también poderosa economía del narcotráfico? No preguntaremos temas incómodos como la ubicación de la capital, pero si nos guiamos por el tamaño de la población de la ciudad principal de la nueva región esta sería Chimbote, más cerca del vecino Trujillo que de la lejana Pucallpa.

De otro lado el primer ministro le ha propuesto públicamente al presidente de la región Puno, Hernán Fuentes la conformación de una macroregión que reedite la experiencia de la región Jose Carlos Mariátegui que integraba a Puno, Moquegua y Tacna, en vez de insistir con su federalismo “quechua aymara”. Habría que recordarle a Simon los diversos conflictos que estas tres regiones en los últimos años han propiciado. El rechazo tajante de Moquegua a siquiera participar de la anterior propuesta que se sometió a referéndum el año 2005 y el reciente mapa político de la región Puno donde reclama porciones de su territorio que le habrían sido cercenadas por sus vecinos. Todo ello como producto del boom de la minería en los últimos años.
 
De otro lado en el nor oriente se ha relanzado la propuesta de la región piloto con la que el presidente García entusiasmó hace un par de años a los presidentes de Amazonas y San Martín para luego dejarla de lado, y que ahora Simon ha vuelto a relanzar, señalando que al contar con dos macroregiones pilotos se daría “un paso gigantesco en el proceso de descentralización”, además que espera culminar su gestión con la formación de una o dos regiones piloto. Al parecer el primer ministro no ha leído cuentos de gigantes, porque la moraleja enseña que éstos muchas veces dan pasos de ciego sin ver, por su tamaño, el terreno que están pisando. En ese sentido, de alguna manera, Simon quiere emular al presidente de la República en el lanzamiento de iniciativas que luego rápidamente serán dejadas de lado por otras, sin que en ningún momento se aborden los temas de fondo, en este caso de la descentralización.

Frente a esta situación ha surgido desde el Congreso el llamado de atención del congresista por Moquegua Washington Zeballos, recordándole a quienes le empiezan a hacer el coro al primer Ministro que existe un dictamen aprobado por la Comisión de Descentralización que posterga indefinidamente los referéndums y que deja en manos de las Juntas de Integración Regional el momento en el cual puede promoverse esta consulta. Ciertamente el dictamen que debería ser aprobado lo más pronto posible tiene algunos defectos, pero ante la amenaza de que el entusiasmo de Simon siga promoviendo “macro regiones” inviables es mejor que el Congreso le ponga un freno. Mientras los gobiernos regionales, ahora incentivados por el plan “estimulo” del gobierno nacional, piensen que su rol es dedicarse a la construcción de obras y nada más, que sean regiones, macroregiones o departamentos será más de lo mismo.